一、平台经济概述

平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态，呈现出网络外部性、多边市场主体、开放共赢性、服务差异化、跨界融合性等特征。截至2019年底，我国市场价值超10亿美元的互联网平台企业达到193家，市场价值总额超过15万亿元，占我国GDP的15%左右。新冠肺炎疫情爆发以来，在线购物、视频直播、远程会议、在线教育、在线医疗等互联网平台实现创新发展。

图1 2016-2019年中国平台经济市场价值总额

二、重点省市平台经济发展特色研究

（一）北京市：依托首都创新资源汇聚优势打造综合性科技服务平台

北京市要素集聚与辐射能力突出。北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，发展综合科技服务平台具有独特的资源优势。互联网龙头企业依托自身优势打造产业平台。百度打造百度大脑、飞桨、百度智能云、Apollo、如流等智能经济平台，提供深度学习、自然语言处理、知识图谱、语音识别、机器视觉等AI基础服务以及智慧交通、智慧城市等智能应用解决方案；字节跳动依托抖音短视频平台、今日头条等入口优势，开展海量信息采集、深度数据挖掘和用户行为分析，不断发展在线教育、直播购物等新业态；京东金融依托京东商城大量消费数据、物流数据、供应商数据打造数字金融平台，推出供应链金融、消费金融、支付、财富管理、众筹、保险、证券、农村金融、金融科技等业务；小米集团依托小米手机在智能制造行业的产业优势以及线上线下相结合的渠道优势，通过电商平台、智能硬件、移动互联网打造小米智能生态圈，为产业链上的企业快速的拓展市场提供入口，成为智能制造企业的孵化器和加速器；美团依托生活服务入口和数据优势，提供生活服务业从需求侧到供给侧的多层次科技服务，开展餐饮、外卖、生鲜零售、打车、共享单车、酒店旅游、电影、休闲娱乐等业务，成功打造吃、喝、行、游、购、娱一站式生活服务平台。北京市多措并举推动平台企业发展。北京市印发《关于加大金融支持科创企业健康发展的若干措施》等政策措施支持科创企业发展，通过“三个15%”“不低于150亿”以及“增资30亿”等多组量化指标，旨在通过金融机构联动、创新试点发力、完善担保体系等方面形成多方合力，支持企业在京成长、发展、壮大。

（二）浙江省：以龙头企业为引领打造电子商务平台

浙江省高度重视数字经济发展。浙江省全力打造数字经济“一号工程”，构建基于互联网的“平台+生态”模式，以阿里巴巴等龙头企业引领，以电子商务为主中心是浙江平台经济发展最显著的特征。龙头电商平台带动中小电商企业发展。阿里巴巴着手建立电商生态系统，从营销推广（阿里妈妈）、物流配送（菜鸟物流）、数据云服务（阿里云）等领域打造电商生态，在仓储物流、配送快递、软件开发、代运营、网络推广、数据分析、支付融资、信用认证、咨询培训等领域为中小企业提供专业化的电商服务。同时，带动9158、网易考拉、卷瓜科技、网盛科技、浙江盘石等电子商务企业发展。浙江省支持电子商务发展，加强电商服务资源对接。浙江省印发《浙江省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《浙江省跨境电子商务管理暂行办法》《浙江省商务厅关于推动信用在商务领域应用的通知》等政策，推进电子商务产业创新发展和提供良好的营商环境。2020年浙江省政府与阿里巴巴签署战略合作协议合力实施“春雷计划”，双方聚焦“3年内在浙江知名产业带区域建立100个产地直播基地、打造100个销售过亿的C2M超级工厂、定向扶持5个销售破1000万单的产业带”目标，推动中小企业构建数字化产销体系。

（三）广东省：依托社交媒体优势打造数字生活创意平台

广东省数字创意产业规模和发展水平全国领先。广东省游戏、动漫、电竞、数字音乐居全国首位，据不完全统计，2019年广东省数字创意产业营业收入约4200亿元，其中，游戏产业约1898亿元，占全国76.9%；动漫产业约610亿元，占全国32.8%。互联网龙头企业引领数字创意平台发展。作为中国互联网龙头公司，腾讯依托微信和QQ等社交平台强大导流作用，通过内部孵化与外部投资在数字创意板块内积极布局，围绕游戏、影视和音乐三条主线（以阅文+腾讯互动娱乐事业群（IEG）+斗鱼/虎牙打造数字游戏平台生态，以阅文+腾讯平台与内容事业群（PCG）+猫眼打造数字影视平台生态，以阅文+腾讯互动娱乐事业群（IEG）/腾讯平台与内容事业群（PCG）+TME，打造数字音乐平台生态），打造出触角广泛且影响力巨大的数字创意平台生态。同时带动网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业，华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业，酷狗、QQ音乐等数字音乐平台发展。出台专项政策支持数字创意产业发展。2020年广东省印发《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》，重点支持游戏动漫产业健康发展和电竞、直播、短视频产业创新发展。

（四）重庆市：围绕企业发展需求打造互联网双创平台

重庆市拥有“双创”平台发展基础。重庆市拥有两江新区、永川区、猪八戒网、大渡口区、重庆大学、经济开发区、涪陵榨菜和高新区等国家级双创示范基地，是西部地区互联网企业重要聚集地之一，有利于创业创新发展。龙头企业发挥数据和产品优势建设互联网创新平台。猪八戒网立足重庆面向全国拓展业务，发挥在创业孵化、社会服务和文化推广等方面的优势，在全国各地打造为地方量身定制的互联网平台（线上猪八戒网）和八戒工场（线下八戒双创园区）融合的孵化平台，为地方创新创业、电商产业发展、传统产业转型升级提供支撑性服务，通过ZBJ平台、严选平台和天蓬平台，为创业企业提供知识产权、法律人事、工商财税、品牌设计、营销推广、IT服务、金融服务等基础服务，猪八戒网平台上聚集了300万家微型企业和1100万创意设计、营销策划、技术开发等文化创意服务人才。重庆市大力支持平台经济发展。重庆市为落实《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，开展了2020年大数据产业发展试点示范及资金支持申报，包括90个2020年大数据产业发展试点示范项目和44个2020年大数据产业发展资金支持项目，为互联网企业提供资金、税收等方面的优惠。重庆市对猪八戒网两次政府投资，其中第二次增投10亿元注资猪八戒网。

图2 猪八戒网互联网双创平台模式图

（五）山东省：依托工业资源优势打造工业互联网平台

山东省工业资源优势突出。山东省聚集了海尔集团、海信集团、浪潮集团、山东能源等工业龙头企业，拥有规上工业企业逾2.8万家，2019年工业产业增加值2.83万亿，位居全国第三位，是我国传统制造业大省，成功申报“国家工业互联网示范区”，海尔、浪潮入选工信部十五家“双跨”平台，山东赛轮集团、渤海活塞等8家企业入围全国74个具有一定影响力的行业平台。工业龙头企业依托自身优势打造工业互联网平台。海尔COSMOPlat平台基于海尔制造经验和大规模定制经验，依托海尔在泛在物联、知识沉淀、大数据分析、生态聚合、安全保障等方面优势，实现跨行业、跨领域生态赋能；浪潮云洲依托浪潮云平台支撑能力、企业信息化支撑能力、先进制造业的模式经验优势，向工程机械、电子信息、电力等10大行业提供解决方案，成为全国最大的分布式工业云。山东省出台专项政策支持工业互联网发展。山东省先后印发《关于加快工业互联网发展若干措施的通知》《山东省产业互联网“个十百”平台培育及奖补办法》等政策措施支持工业互联网发展，同时通过“云服务券”的方式，积极引导企业上云。

三、重点省市平台经济经验借鉴

（一）以龙头企业带动中小企业构建平台经济生态

首先，龙头企业通过建立互联网平台，以平台吸引小微企业快速集聚，引入产品开发者、服务开发者、渠道供给者、技术开发者等其他多元市场主体，形成集群效应，如阿里巴巴通过建立电子商务平台，吸引9158、网易考拉、卷瓜科技、网盛科技、浙江盘石等电子商务服务企业落地。其次，行业内平台经济体系逐渐向价值链全链条化演变，打造设计研发、生产制造、销售流通的全链条价值体系，如腾讯依托微信和QQ两大社交平台，通过内部孵化与外部投资，打造从内容供给、平台、内容发行的数字创意平台全链条。最后，龙头企业依托自身优势构建跨行业之间的平台经济生态体系，如小米科技依托开发和销售手机及操作系统的优势，构建智能家居、智能金融等平台。

（二）构建平台经济创新发展与反垄断平衡的监管体系

政府应加强互联网平台反垄断监管，推进鼓励技术创新与抑制市场垄断之间达到平衡，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，浙江省印发《浙江省平台经济健康发展行动计划（2020-2022）（征求意见稿）》、重庆市印发《重庆市人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》，推动平台经济健康发展。如浙江省率先出台《浙江省电子商务条例》电商地方立法，发布《2019年电子商务平台合规评审报告》，对省内主要电商平台的合法合规情况进行评审。互联网平台企业应遵循政策导向，强化自我约束，遵守相关法律法规合规经营、识别与监测反垄断合规风险，加强信息披露等，如腾讯未来将同监管方密切合作，实现更高程度的合规要求；京东集团表示完全支持新的反垄断规定，反垄断法规对创新很重要。

（三）围绕特色要素打造特色互联网平台

如北京市依托创新资源集聚等优势，支持今日头条打造数字文娱平台、京东打造电子商务平台、美团打造数字生活服务平台等；山东省依托工业资源优势，打造海尔COSMOPlat平台和浪潮工业互联网平台；重庆市依托全市大众创业、万众创新氛围，打造猪八戒互联网双创平台。

注：本文摘自赛智时代平台经济课题组魏贝、周振松完成的研究报告，详细内容请点击饮鹿网产业报告栏目阅读。

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