数据资源开发利用正加速赋能企业研发、生产、销售等业务链条。作为数据资源开发利用的主体，企业亟需将数据优势转化为竞争优势，通过深度挖掘数据价值，实现数据赋能企业转型升级。2025年8月，受国家数据局数据资源司委托，北京软件和信息服务业协会作为承担单位，联合协作单位北京赛智时代信息技术咨询有限公司，正式启动《数据资源开发利用赋能企业转型升级效能评估研究》课题。本课题旨在动态跟踪研究企业数据资源开发利用现状，梳理典型模式与场景，分析数据赋能企业转型升级的传导路径，进而构建一套科学、系统、可操作的数据赋能企业转型升级效能评估指标体系，并对重点行业领域进行效能测算，为国家精准施策提供科学依据。
一、课题研究方法
本课题综合运用文献研究、案例分析、定量测算与问卷调查等多种科学方法，确保研究成果的科学性、客观性与可操作性。一是文献综述与政策对标。系统梳理国内外关于数字化转型及数据价值评估的理论文献，对比分析欧盟数据经济模型、DCMM、DLMM等现有评估模型。确立从“能力建设”向“效能产出”延伸的研究视角，通过理论推导明确以业务成效与赋能价值为核心评估导向。二是典型案例剖析与场景解构。依托数据资源开发利用典型案例及上市公司年报，选取制造、能源、电信与互联网、金融等重点行业标杆企业进行深度剖析，提炼出产品研发、产品生产、供应链管理、市场营销、企业管理、新业态培育等六大核心应用场景，为指标体系的场景化构建奠定实践基础。三是“双轨并行”的实证评估设计。为解决单一数据来源不可靠及归因难问题，创新设计“定量测算+定性互证”的双轨评估模式。一方面，通过财务与业务数据采集进行客观定量测算；另一方面，引入李克特五级量表（Likert Scale）设计标准化问卷，引导企业基于客观事实进行定性评分，实现对量化数据的交叉验证与校准。四是行业适配与迭代优化。针对不同行业特征，对通用指标内涵进行精细化适配，并通过函件调研等形式，征求中国五矿、南方电网、中国建材等代表性企业意见。确保了评估方法在不同行业间具有可比性与可操作性。
二、课题核心成果
本课题聚焦数据价值“难量化、难归因”等行业痛点，由赛智产业研究院团队为核心的课题组研究形成了一套科学、系统、可操作的数据赋能企业转型升级效能评估指标体系及配套方法论。一是揭示数据赋能企业转型升级的传导路径。课题组在深入分析全球及我国数据资源开发利用形势的基础上，深刻剖析了数据从资源形态向资产价值转化的内在机理，创新提出了数据资源化、数据要素化、数据产品化、数据价值化四阶段传导路径，为效能评估提供了坚实的理论支撑。二是构建数据赋能企业转型升级通用评估指标体系。确立了由“数据效能整体指标与基础指标”和“六大核心场景指标”构成的双层评估架构，共计27项通用二级指标。其中，基础底座层聚焦数据要素的供给能力，衡量企业数据资源的汇聚规模与资产化水平；驱动效能层聚焦数据驱动的产出效益，覆盖研发、生产、供应链、营销、管理、新业态六大核心环节。通过基准期与报告期的关键业务指标对比，精准度量数据驱动业务优化的幅度与成效。三是研制重点行业专用评估指标体系并完成效能测算。立足通用指标体系，课题组结合行业特征，研制制造业、电信与互联网业、能源业、金融业四大重点行业专用指标，配套编制《数据采集表》和《评估问卷》工具，并对四大重点行业，共计100余家标杆企业的数据效能进行评估测算。四是提出系统的政策建议。基于评估结果与问题分析，课题组提出五大政策建议，分别是：研制并推广效能评估标准，确立评价新导向；探索开展效能评估试点，建立激励机制；建设效能评估数字化服务平台，实现常态化监测；加强标杆案例总结，提供精准对标服务；推动分行业精准施策。这些建议为深化企业数据资源开发利用提供了决策参考。
三、结语
本项目是赛智产业研究院团队继承担国家数据局《“十五五”时期国家数据产业分类布局与任务举措课题研究》之后的又一项重磅研究课题。自国家首次将数据确立为生产要素以来，赛智产业研究院迅速响应，组建了专业的数据要素研究团队，围绕数据基础制度建设、数据资源开发利用、数据产业、数据流通交易、数据基础设施建设、数据技术等核心议题展开深耕。长期以来，赛智产业研究院凭借对产业趋势的深刻洞察，广泛服务于各级政府数据主管部门及重点产业功能区，积累了丰富的顶层设计与产业发展规划经验。在北京，赛智产业研究院深度参与北京数据先行区关键机制创建、北京推进数据要素市场化配置研究、北京市数据领域关键核心技术攻关研究，以及数据要素×实施方案、数据产业、可信数据空间等研究。与此同时，支撑海淀、朝阳、丰台、延庆等重点区域的数字经济、数据产业及人工智能产业发展规划；在全国范围内，赛智产业研究院相继支撑贵州大数据战略落地实施、内蒙古自治区数据与人工智能产业高质量发展、南宁市外向型数字产业发展规划等多个咨询项目。实战案例覆盖宏观产业规划、产业链招商图谱、专项扶持政策及产业园区运营规划等关键环节。展望未来，赛智产业研究院将继续发挥专业优势，助力各级政府与企业在新一轮产业变革与高质量发展中把握机遇、赢得发展主动。