2026年《政府工作报告》对人工智能产业发展作出了系统性部署。梳理报告全文，共计7次明确提及“人工智能”。前两次侧重于总结既有技术突破与产业赋能现状，后五次则聚焦于未来产业化落地、底层生态建设、治理体系规范及就业环境保障的统筹规划。赛智产业研究院人工智能研究所认为，这一系列部署标志着我国人工智能发展战略正全面迈入与实体经济深度融合、强调规模化商业应用的新阶段。
一、总结技术研发应用成效
在回顾2025年工作时，《政府工作报告》首先肯定了过去一年整体的科技创新成效，而人工智能作为其中的重要代表，在技术研发与产业落地两个层面均被明确提及。一是肯定前沿技术的创新突破，指出新质生产力稳步发展、科技创新成果丰硕，人工智能与生物医药、机器人、量子科技等领域的研发应用共同走在世界前列。二是强调技术对传统产业的赋能，指出持续推进制造业数字化转型和“人工智能＋”行动，促进行业应用加快落地、新型智能终端不断涌现。赛智产业研究院人工智能研究所认为，上述两个层面的成效总结，反映了我国人工智能作为前沿科技的代表，已在实体行业数智化转型中取得了务实进展。
二、深化拓展商业规模应用
在打造智能经济新形态的专项部署中，《政府工作报告》连续3次提及人工智能。报告以深化拓展“人工智能+”为引领，从产品载体与行业场景两个维度作出具体安排。在产品载体层面，要求促进新一代智能终端和智能体加快推广；在行业场景层面，明确推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。赛智产业研究院人工智能研究所认为，这一系统性规划，标志着人工智能技术已跳出单点试验期，全面迈向与千行百业的深度结合阶段。
三、繁荣技术底层开源生态
在规划商业落地的同时，报告同步着眼于底层创新基础的夯实。在第5次提及人工智能时，报告明确提出，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。这一部署旨在通过汇聚多方开发者与企业资源，构建自主可控且具备持续迭代能力的底层技术架构。
四、完善技术演进治理体系
技术的快速演进必然要求监管能力的同步提升。在部署完深化数据资源开发利用、健全数据要素基础制度等任务后，报告第6次明确强调完善人工智能治理。此举体现了统筹发展和安全的宏观定力，确保技术创新在规范化的法治与伦理轨道内运行。
五、优化适配劳动就业环境
针对新技术规模化应用可能引发的劳动力市场结构性变化，报告在更大力度保障和改善民生板块作出了前瞻性安排。第7次提及人工智能时，报告明确提出完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。将前沿技术迭代与基层民生保障紧密结合，以确保产业转型升级过程的平稳与包容。
六、统筹基础设施建设
除直接提及“人工智能”的专项部署外，《政府工作报告》还针对与人工智能高度相关的核心底层资源——算力与数据，作出了系统性安排。报告明确提出实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度。同时，要求深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。这些举措从基础设施建设与要素供给两端发力，为人工智能技术的持续演进与规模化应用提供了实质性的支撑保障。赛智产业研究院人工智能研究所认为，2026年国务院《政府工作报告》对人工智能的部署构建了从底层支撑、商业应用到规范治理的完整闭环。在“十五五”开局之年，国家统筹推进人工智能技术进步与产业升级：在基础要素端，通过统筹算力基础设施与繁荣数据生态，夯实产业发展的技术根基；在产业落地端，通过深化拓展规模化应用，加速技术向现实生产力转化；在社会保障端，同步完善治理体系与就业保障措施，防范技术变革带来的系统性风险。这种兼顾要素供给、商业应用与社会规范的体系化布局，为我国人工智能产业长期、稳健、高质量发展提供了系统性的政策支撑。